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政府工作報告解讀:激發市場主體活力 著力優化營商環境_幸運飛艇

2019-03-14 16:38:00來源:幸運飛艇

  幸運飛艇北京3月14日消息(記者肖源 張明浩)據幸運飛艇《幸運飛艇晚高峰》報道,國無農不穩,國無工不富,國無商不活。一個良好的營商環境,是推動國民經濟健康發展的必然要求。今年的政府工作報告提出,我國有上億市場主體,而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。

  今年的政府工作報告明確指出,要大力推進改革開放,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。從根本上說,市場活力和社會創造力源于億萬人民積極性的發揮。

  政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏認為,經濟發展的活力和動力,離不開良好的營商環境。他指出:“去年世界銀行發布的《全球營商環境報告》顯示,中國的營商環境在全球190個經濟體中去年排在46位,比上一年上升了32個位次,比2013年上升了50個位次。營商環境的改善不僅促進了以企業為主的各類市場主體的發展,為他們營造了好的發展環境,也催生了大量新的市場主體。只要已有市場主體發展活力得到增強,新的市場主體不斷涌現,我們應對經濟下行壓力就更有底氣。當然,世界上的事情沒有最好只有更好,我們對營商環境的改善有欣慰,因為能做到這一點非常不容易,但我們還是感到不滿意。”

  報告中不回避問題:民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有差距。

  全國人大代表、唐山市市長丁繡峰認為,現在是打通制度性、結構性堵點、痛點,緩解企業融資難、融資貴的一個最好時機。總的思路是強化政銀企聯動,堅持合法合規,風險可控,擴大供給,從市級政府層面上能做的做起,積極穩妥地推進融資服務的制度創新,為加強金融服務中小企業進行有益的探索。依托智慧城市建設,建立地方企業信用大數據平臺,打破數據孤島,整合接入金融、稅務、市場監管、供電、供水、社保、海關、司法、環保等領域涉及企業的信息。圍繞突出主業、財務穩健、信用良好這些關鍵指標,動態監測企業的運營情況,用自動生成具有公信力的優質企業的授信信用信息。

  簡政、減稅、降費、融資,這是報告中開出的“藥方”。黃守宏說:“優化營商環境、激發市場主體活力四個方面大的舉措,可以說直擊當前市場主體的痛點和難點,抓住了當前穩增長、保就業、調結構的要害,相信落實之后,一定會使我們國家的營商環境有更大的改善,市場活力得到更加充分的釋放。其實對中國來講,只要1億多戶市場主體能保持活力,新的市場主體不斷增加,什么樣的挑戰不能克服?什么樣的壓力不能化解?何愁之有?”

  企業稅負明顯減輕,勢必會導致各級財政壓力加大。如何既有利于長遠的發展,眼前的日子又過得去,是個難題。全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉說:“對于企業輕裝上陣、更具有活力方面的政策紅利會非常大,也為我們下一步優化產業升級、推動高質量發展奠定了堅實的基礎。當然我們的財政也遇到了很大挑戰,初步估算,這樣大規模的減稅使我省的地方財政收入減收300億左右,這就使我們必須堅定不移、下大決心優化支出結構,壓縮一般性支出。在去年壓縮15%的基礎上,今年再壓縮5%以上,真正使騰出來的錢保民生、保工資、保運轉,使各領域的重點支出力度不減。”

  政策紅利能不能真正落實到位?各市場主體能不能收到政府的紅包?黃守宏說,報告中專門有一段話,講的就是如何確保減稅降費政策落實到位。報告強調,要減少文山會海,堅決反對和整治一切形式主義。在起草報告過程中,有關部門已經在同步研究怎么抓落實。報告經過人民代表大會批準之后,國務院會很快分解落實報告,提出各項任務。過去有些政策之所以落實不了,原因就是這些政策措施過于抽象、操作性差,缺少配套的政策措施,導致難以落地。今年要及時出臺相關政策的配套措施。

  黃守宏說,對于各級政府來講,如何說到做到、不放空炮是一個考驗。因而,加強監督也是確保政策落實的一個重要方面。這種監督不僅要通過政府內部的約束機制,還要進行第三方評估,特別是要讓老百姓、市場主體來評判。在簡政放權部分,有一句話是“建立政務服務‘好差評’制度”。今年要通過“好差評”,對政務服務、政策落實形成社會監督、社會推動的倒逼機制。

編輯: 王笑蕾